2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。丹鳳縣將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞建設(shè)“一縣五區(qū)”總目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅活縣、城鎮(zhèn)興縣“四條路徑”，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效年、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年、城鎮(zhèn)建設(shè)管理提質(zhì)年、干部作風(fēng)能力提升年“五大活動(dòng)”，推動(dòng)形成以312國(guó)道為軸線、南北二山區(qū)域?yàn)閮梢?、特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施全面提升為支撐的“一軸兩翼多極支撐”的高質(zhì)量發(fā)展新格局，奮力譜寫丹鳳高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是專業(yè)謀劃項(xiàng)目。緊扣政策導(dǎo)向和資金投向，通過(guò)聘請(qǐng)項(xiàng)目策劃顧問(wèn)，組建專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)駐策劃。策劃包裝項(xiàng)目不少于200個(gè)、總投資不低于500億元。每年策劃百億級(jí)項(xiàng)目、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)產(chǎn)值企業(yè)各1個(gè)以上，策劃10億級(jí)以上項(xiàng)目5個(gè)以上、1-10億級(jí)項(xiàng)目20個(gè)以上。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年活動(dòng)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目166個(gè)，年度投資173.78億元以上，項(xiàng)目開(kāi)工率一季度達(dá)到50%、上半年達(dá)到80%、三季度全部開(kāi)工。強(qiáng)力推進(jìn)十大觀摩項(xiàng)目、十大戰(zhàn)略項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、十大城建項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任處長(zhǎng)的管理處，開(kāi)展大比武。三是精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和十大產(chǎn)業(yè)鏈，繪制招商計(jì)劃、招商地圖、招商項(xiàng)目?jī)?cè)和招商宣傳片，建立產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品清單、優(yōu)勢(shì)資源清單、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移清單、可用地塊清單和國(guó)家政策清單，實(shí)行縣政府班子成員全員招商、經(jīng)濟(jì)部門“一把手”招商、專業(yè)工作組和民間大使常年外出招商。招引鏈主企業(yè)1家、高品質(zhì)酒店1個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)2戶以上，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金150億元以上。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)提效為目標(biāo)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。全力支持堯柏水泥、丹鳳葡萄酒廠等17個(gè)已建成工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、技改擴(kuò)能，加快智能制造產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)力鋰離子電池等19個(gè)新建在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)龍橋科技、皇臺(tái)礦業(yè)等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。抓好20萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉加工、龍王溝花崗巖開(kāi)發(fā)等礦山及尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米以上、招商入駐企業(yè)6家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增目標(biāo)。二是力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、擴(kuò)基地、創(chuàng)品牌、促融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化“四化”提質(zhì)，持續(xù)壯大“菌藥果畜酒”五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成“一軸兩翼多極支撐”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。新發(fā)展食用菌4500萬(wàn)袋、中藥材4.5萬(wàn)畝，核桃科管40萬(wàn)畝，肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在3500萬(wàn)只、32萬(wàn)頭，葡萄酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元。三是推動(dòng)旅游三產(chǎn)增效。精心舉辦“丹鳳花開(kāi)等你來(lái)” “丹鳳酒香邀你品” “丹鳳果甜請(qǐng)你嘗”三大主題節(jié)會(huì)活動(dòng)，加快實(shí)施棣花景區(qū)提升工程、川道里·古村落開(kāi)發(fā)和攜程農(nóng)莊等一批文旅項(xiàng)目，全力創(chuàng)建棣花國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、許家塬省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)1家以上，加大文創(chuàng)產(chǎn)品和“旅游+”新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，全面叫響“一城紅酒·百年味道”品牌。

堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。一是確保糧食安全。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣大豆玉米復(fù)合種植2.5萬(wàn)畝，大豆種植3.5萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5萬(wàn)噸以上。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。扎實(shí)開(kāi)展撂荒地清理治理，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝以上。持續(xù)深化食物節(jié)約行動(dòng)，降低糧食損耗浪費(fèi)。二是開(kāi)展“五雙”活動(dòng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年，以“五雙”活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。開(kāi)展防返貧、防風(fēng)險(xiǎn)“雙防”保底線，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，提升“兩不愁三保障”和安全飲水水平，堅(jiān)決防止返貧致貧和顛覆性問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展補(bǔ)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)“雙補(bǔ)”夯基礎(chǔ)，實(shí)施一批小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等一攬子政策，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、政策落實(shí)、群眾增收等方面短板弱項(xiàng)。開(kāi)展五小項(xiàng)目促增收、五大工程促振興“雙促”增實(shí)效，因地制宜發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”，打造示范村12個(gè)、示范戶100戶；實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收工程、村集體經(jīng)濟(jì)消薄提升工程、人居環(huán)境整治工程、易地搬遷后續(xù)扶持提升工程和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程“五大工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。開(kāi)展創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)“雙創(chuàng)”提質(zhì)量，抓好竹林關(guān)、棣花2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和30個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上典型案例或得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。開(kāi)展單項(xiàng)工作爭(zhēng)優(yōu)秀、國(guó)考省考爭(zhēng)優(yōu)秀“雙優(yōu)”上水平，力爭(zhēng)在單項(xiàng)工作或核心指標(biāo)上獲得省級(jí)以上優(yōu)秀等次，在國(guó)省后評(píng)估綜合考核中取得優(yōu)秀等次。

堅(jiān)持以城市更新為載體，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。一是實(shí)施城市更新行動(dòng)。以“四個(gè)四”理念引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)管理提質(zhì)年和城市十大更新行動(dòng)，加快金山康養(yǎng)城、紅酒文化城、江南教育城、老君文化城四大片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)車站門前沉浸式市場(chǎng)公園、花廟路城市綜合體等項(xiàng)目，抓好惠達(dá)·丹悅府、龍駒壹品等商住房開(kāi)發(fā)和劉家河移民安置小區(qū)建設(shè)，建成丹江公園改造提升、全域污水處理等26個(gè)項(xiàng)目。加快竹林關(guān)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、棣花省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，支持商鎮(zhèn)、武關(guān)等小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村。堅(jiān)持全域謀劃、全域整治、全域推進(jìn)、全域提升，以“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索共享村落、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品變商品。建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村康養(yǎng)、旅游、宜居示范村36個(gè)，示范宜居農(nóng)房100套；打造5個(gè)農(nóng)村景區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)，新增100個(gè)民宿床位，出租200套閑置農(nóng)房。三是豐富康養(yǎng)名縣內(nèi)涵。支持森林康養(yǎng)、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)地產(chǎn)、康養(yǎng)民宿發(fā)展，加快棣花休閑度假區(qū)和上運(yùn)石地質(zhì)公園建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好金山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)望山居創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)民宿，全力打造“中國(guó)康養(yǎng)名縣”。引入產(chǎn)業(yè)、文化和管理資源，開(kāi)發(fā)全生命周期康養(yǎng)產(chǎn)品和“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)。常態(tài)化舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布會(huì)，加快發(fā)展一批藥膳美食特色酒店和品牌企業(yè)。

堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。一是保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。持續(xù)實(shí)行“雙查”和“快查快處”機(jī)制，常態(tài)化打擊秦嶺“五亂”問(wèn)題，推進(jìn)堯柏東大山和皇臺(tái)、辰州等礦山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制” “河長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江十年禁漁行動(dòng)，打好松材線蟲病“殲滅戰(zhàn)”，完成營(yíng)造林6.8萬(wàn)畝，綜合治理水土流失50平方公里。二是抓好重點(diǎn)污染防治。統(tǒng)籌抓好揚(yáng)塵管控、“散亂污”企業(yè)治理，加快中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。實(shí)施丹江流域污染防治項(xiàng)目，加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管和保護(hù)，提升雨污分流和污水處理能力。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)固體廢物和塑料污染治理，快速啟動(dòng)銻濃度異常治理工程措施。三是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深度挖掘丹鳳葡萄酒、食用菌、天麻等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)商山林場(chǎng)創(chuàng)建“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)資源綜合利用，抓好華能農(nóng)光互補(bǔ)、再生資源廢品收購(gòu)集散中心等項(xiàng)目，加快縣域工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造和綠色食品示范基地建設(shè)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一是深化改革創(chuàng)新。抓好融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)將建發(fā)集團(tuán)打造為總資產(chǎn)25億元以上的綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)智慧丹鳳項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與城鎮(zhèn)管理、基層治理等深度融合。加快數(shù)字政府建設(shè)，打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，高效整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)縣域工業(yè)集中區(qū)“成果轉(zhuǎn)化先行示范基地”建設(shè)。培育科技型企業(yè)38家、高新技術(shù)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)2家。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，深化“一件事一次辦”集成改革，開(kāi)展“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，拓展“容缺受理+承諾制”事項(xiàng)范圍。定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)、早餐會(huì)，開(kāi)通縣長(zhǎng)民意熱線，解決企業(yè)困難問(wèn)題和群眾合理訴求。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，打好利企惠民政策組合拳，新增市場(chǎng)主體1000戶以上。三是抓好示范創(chuàng)建。堅(jiān)持抓試點(diǎn)、創(chuàng)示范，爭(zhēng)先進(jìn)、奪紅旗，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林城市、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)森林康養(yǎng)示范縣、全國(guó)信訪工作示范縣、國(guó)家水土保持示范縣、全國(guó)康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣“八城聯(lián)創(chuàng)”，全力創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持以改善民生為根本，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，深入實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是推動(dòng)教育提質(zhì)。加快丹鳳中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓、西河中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1000個(gè)。啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)均衡”和“普及普惠”創(chuàng)建，推進(jìn)高考綜合改革，成立教師發(fā)展中心，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，嚴(yán)控教師外流，抓好緊缺教師招錄，全面提升教育質(zhì)量。三是健全保障體系。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”政策，推動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”建設(shè)，提升醫(yī)療救治救護(hù)能力。加強(qiáng)社保、醫(yī)保基金監(jiān)管，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度，實(shí)施陜西全民健康保。落實(shí)生育政策及配套措施。

堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。一是防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、資源等領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，有序化解存量隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。二是防范突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全“人盯人+”和防汛救災(zāi)“雙2+5”模式，做好防汛抗旱、森林防火、地災(zāi)防治等工作，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。推進(jìn)更高水平平安丹鳳建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是防范群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。緊盯征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、退役軍人安置等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一建立工作專班，力爭(zhēng)年內(nèi)化解一批群眾關(guān)注度高的歷史遺留問(wèn)題。健全完善源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解等機(jī)制，全面排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。四是防范網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。健全完善網(wǎng)絡(luò)謠言舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)研判交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情核查和24小時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，對(duì)負(fù)面輿情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)引導(dǎo)、妥善處置。落實(shí)涉丹輿情“線上問(wèn)題、線下解決”機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”。（作者系丹鳳縣人民政府縣長(zhǎng)）