鎮(zhèn)安縣位于商洛西南部，是“九山半水半分田”的土石山區(qū)。城區(qū)占地不足5平方公里，居住近8萬人，城市建設相對滯后，樓房擁擠、街道狹窄、交通擁堵，特別是各種線桿遍布大街小巷，各類線纜盤踞空中，呈“蜘蛛網(wǎng)狀”縱橫交錯，既影響城市美觀，又為城市安全埋下嚴重隱患。2022年以來，該縣緊緊圍繞建設“一廳四地”目標，堅持將縣城弱電線纜落地工作作為促進城市建設更新、提升城市整體形象的重要抓手，創(chuàng)新舉措破解縣城線纜落地難題，為打造“精致鎮(zhèn)安”提供了堅強的環(huán)境保障。

項目化招商，突破固有思路。一是強化學習取經(jīng)。由縣委、縣政府主要領導帶領相關部門主要負責人分赴上海市、西安市長安區(qū)、碑林區(qū)等地，考察學習線纜落地資金籌措、企業(yè)選擇、合作方式、應急保障等方面的成功經(jīng)驗和有效做法，逐步形成項目化招商、社會化投資的線纜落地工作思路。二是強化調(diào)研摸底。由縣政府辦牽頭，抽調(diào)住建、城管、經(jīng)貿(mào)和相關街辦人員，分成8個小組，分別深入街道社區(qū)、居民小區(qū)、燃氣公司、自來水公司等，對原有地上強弱電、地下自來水、燃氣和污水等管路管線進行實地調(diào)查，全面摸清城區(qū)電網(wǎng)、線網(wǎng)、管網(wǎng)分布情況，為開展線纜落地工作打好基礎。三是強化項目策劃。緊扣“精致鎮(zhèn)安”目標，聚焦城市發(fā)展未來走向，充分吸收城市建設專家和“第三方”策劃包裝機構的意見建議，按照“解放思想、超前規(guī)劃、留足空間、分步推進”的思路，進一步開拓思維、精心謀劃，高質(zhì)量策劃包裝縣城線纜落地項目，實現(xiàn)了“城市頑疾”向“精品項目”的轉(zhuǎn)變。

專班化推進，形成工作合力。一是堅持專班推進。成立由縣紀委書記任組長，分管副縣長任副組長，發(fā)改、住建、財政、經(jīng)貿(mào)等相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，在縣經(jīng)貿(mào)局設立工作專班，將各通訊運營商納入專班，先后召開8次專題會議研究部署和調(diào)度推進，縣委、縣政府主要領導和分管領導7次深入施工一線現(xiàn)場調(diào)度，解決各類困難和問題28個。二是堅持系統(tǒng)思維。堅持把線纜落地工作與城市改造、街道拓寬、雨污分流等工作通盤考慮，按照“應落盡落、分步實施”的思路，分街道、有步驟推進工作，既實現(xiàn)了城市管網(wǎng)規(guī)劃、建設的統(tǒng)一性、規(guī)范性，又避免了重復建設、資源浪費。三是堅持通力協(xié)作。縣發(fā)改、住建、行政審批等部門開辟綠色通道，僅15天就辦理完成項目立項等審批手續(xù)?？h上將需建設管溝的街道劃分為16個片段，每個片段均安排1名干部駐點聯(lián)系，各通訊運營商安排專人聯(lián)絡對接，做到了“矛盾在當面協(xié)調(diào)、問題在現(xiàn)場處理”。施工方堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到“邊挖邊修邊穿線”，集中資源、集中力量，確保了項目建設有序高效推進。

社會化運營，解決資金難題。一是第三方全額投資。選定陜西黃鉞集團新基建有限公司作為投資方，預計投資4000萬元，按照“誰出資、誰受益”原則，采取“先建設、后付費”方式，構建了第三方企業(yè)全額投資建設和運營管理管溝的新模式。二是運營商購買服務。移動、聯(lián)通、電信、廣電等運營商按照市場化原則，與黃鉞集團協(xié)商確定管溝使用費及付費方式、計費周期等有關事項，采取企業(yè)購買服務的方式，獲得管溝使用權。經(jīng)概算，運營商每年可節(jié)約管線維護等費用100萬元左右。三是政府少資金投入。立足縣級財力不足實際，合理控制管溝建設運營成本，通過特許經(jīng)營權的方式，引導社會資本全額投資管溝建設，政府只負責老舊線路、線桿的拆除工作，實現(xiàn)線纜落地政府花小錢辦大事。

鎮(zhèn)安縣城線纜落地項目共需開挖管溝35公里，修建管井400余個，拔除線桿400余根。截止目前，一期工程全面完成，已建成管溝18公里，拔除線桿200余根，先期修建管井337個，二期工程預計6月底前完成。通過線纜落地，空中的“蜘蛛網(wǎng)”消失了，橫在街道上的“攔路桿”不見了，線纜墜落、引發(fā)火災的隱患消除了，街道變得更寬闊、更整潔，城市變得更美麗、更安全，人民的滿意度更高、幸福感更強。(作者高剛 孟祥杰 陳濤濤分別系市政府研究中心副縣級研究員、科長、三級主任科員)